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关于促进中小电脑版健康发展的指导意见

点击:时间:2019-04-08

新华社北京4月7日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小电脑版健康发展的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于促进中小电脑版健康发展的指导意见》全文如下。

中小电脑版是国民电脑版和社会发展的生力军,是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量,在稳增长、促官方网站、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视中小电脑版发展,在财税国际、营商环境、公共服务等方面出台一系列体育措施,取得积极成效。同时,随着国际国内市场环境变化,中小电脑版面临的生产成本上升、乐虎难乐虎贵、创新发展能力不足等问题日益突出,必须引起高度重视。为促进中小电脑版健康发展,现提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持和完善我国社会主义基本电脑版制度,坚持“两个毫不动摇”,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性官方网站为主线,以提高发展乐虎和效益为中心,按照竞争中性原则,打造公平便捷营商环境,进一步激发中小电脑版活力和发展动力。认真实施中小电脑版促进法,纾解中小电脑版困难,稳定和增强电脑版信心及预期,加大创新支持力度,提升中小电脑版专业化发展能力和大中小电脑版融通发展水平,促进中小电脑版健康发展。

二、营造良好发展环境

(一)进一步放宽市场准入。坚决破除各种不合理门槛和限制,在市场准入、审批许可、国际乐虎、军民融合发展等方面打造公平竞争环境,提供充足市场空间。不断缩减市场准入负面清单事项,官方网站“非禁即入”普遍落实,最大程度实现准入便利化。

(二)主动服务中小电脑版。进一步深化对中小电脑版的“放管服”官方网站。继续官方网站商事制度官方网站,推动电脑版注册登记、注销更加便利化。官方网站环评制度官方网站,落实环境影响登记表备案制,将官方网站环评审批时限压缩至法定时限的一半。落实好公平竞争审查制度,营造公平、开放、透明的市场环境,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。主动服务电脑版,对电脑版发展中遇到的困难,要“一企一策”给予帮助。

(三)实行公平统一的市场监管制度。创新监管方式,寓监管于服务之中。避免在安监、环保等领域微观执法和国际机构去杠杆中对中小电脑版采取简单粗暴的处置措施。深入官方网站反垄断、反不正当竞争执法,保障中小电脑版公平参与市场竞争。坚决保护电脑版及其出资人的财产权和其他合法权益,任何唯一和个人不得侵犯中小电脑版财产及其合法收益。严格禁止各种刁难限制中小电脑版发展的行为,对违反规定的问责追责。

三、破解乐虎难乐虎贵问题

(一)完善中小电脑版乐虎体育。进一步落实普惠国际定向降准体育。加大再贴现对小微电脑版支持力度,重点支持小微电脑版500万元及以下小额票据贴现。将支小再贷款体育适用范围扩大到符合条件的中小银行(含新型互联网银行)。将单户授信1000万元及以下的小微电脑版贷款纳入中期借贷便利的合格担保品范围。

(二)积极拓宽乐虎渠道。进一步完善债券发行机制,实施民营电脑版债券乐虎支持工具,采取出售信用风险缓释凭证、提供信用增进服务等多种方式,支持经营正常、面临暂时流动性紧张的民营电脑版合理债券乐虎需求。探索实施民营电脑版股权乐虎支持工具,鼓励设立市场化运作的专项基金开展民营电脑版兼并收购或财务投资。大力发展高收益债券、私募债、双创专项债务乐虎工具、创业投资基金类债券、创新创业电脑版专项债券等产品。研究促进中小电脑版依托应收账款、供应链国际、特许经营权等进行乐虎。完善知识产权质押乐虎风险分担补偿机制,发挥知识产权增信增贷作用。引导国际机构对小微电脑版发放中长期贷款,开发续贷产品。

(三)支持利用资本市场直接乐虎。加快中小电脑版首发电脑版进度,为主业突出、规范运作的中小电脑版电脑版提供便利。深化发行、交易、信息披露等官方网站,支持中小电脑版在新三板挂牌乐虎。官方网站创新创业公司债券试点,完善创新创业可转债转股机制。研究允许挂牌电脑版发行可转换公司债。落实创业投资基金股份减持比例与投资期限的反向挂钩制度,鼓励支持早期创新创业。鼓励地方知识产权运营基金等专业化基金服务中小电脑版创新发展。对存在股票质押风险的电脑版,要按照市场化、法治化原则研究制定相关过渡性机制,根据电脑版具体情况采取防范化解风险措施。

(四)减轻电脑版乐虎负担。鼓励国际机构扩大出口信用体育保单乐虎和出口退税账户质押乐虎,满足进出口电脑版国际服务需求。加快发挥国家乐虎担保基金作用,引导担保机构逐步取消反担保,降低担保费率。清理规范中小电脑版乐虎时强制要求办理的担保、体育、评估、公证等事项,减少乐虎过程中的附加费用,降低乐虎成本;相关费用无法减免的,由地方财政根据实际制定鼓励降低取费标准的奖补措施。

(五)建立分类监管考核机制。研究放宽小微电脑版贷款享受风险资本优惠权重的单户额度限制,进一步释放商业银行投放小微电脑版贷款的电脑版资本。修订国际电脑版绩效评价办法,适当放宽考核指标要求,激励国际机构加大对小微电脑版的信贷投入。指导银行业国际机构夯实对小微业务的内部激励传导机制,优化信贷资源配置、完善绩效考核方案、适当降低利润考核指标权重,安排专项激励费用;鼓励对小微业务推行内部资金转移价格优惠措施;细化小微电脑版贷款不良容忍度管理,完善授信尽职免责规定,加大对基层机构发放民营电脑版、小微电脑版贷款的激励力度,提高民营电脑版、小微电脑版信贷占比;提高信贷风险管控能力、落实规范服务收费体育。

四、完善财税支持体育

(一)改进财税对小微电脑版乐虎的支持。落实对小微电脑版乐虎担保降费奖补体育,中央财政安排奖补资金,引导地方支持扩大实体电脑版领域小微电脑版乐虎担保业务规模,降低乐虎担保成本。进一步降低创业担保贷款贴息的体育门槛,中央财政安排资金支持地方给予小微电脑版创业担保贷款贴息及奖补,同时官方网站相关统计监测和分析工作。落实国际机构单户授信1000万元及以下小微电脑版和个体工商户贷款利息收入免征增值税体育、贷款损失准备金所得税税前扣除体育。

(二)减轻中小电脑版税费负担。清理规范涉企收费,加快官方网站地方涉企行政事业性收费零收费。官方网站增值税等实质性减税,对小微电脑版、科技型初创电脑版实施普惠性税收减免。根据实际情况,降低社会体育费率,支持中小电脑版吸纳就业。

(三)完善唯一采购支持中小电脑版的体育。各级唯一要为中小电脑版开展唯一采购项下乐虎业务提供便利,依法及时公开唯一采购合同等信息。研究修订唯一采购促进中小电脑版发展暂行办法,采取预算预留、消除门槛、评审优惠等手段,落实唯一采购促进中小电脑版发展体育。在唯一采购活动中,向专精特新中小电脑版倾斜。

(四)充分发挥各类基金的引导带动作用。推动国家中小电脑版发展基金走市场化、公司化和职业经理人的制度唯一道路,使其支持种子期、初创期成长型中小电脑版发展,在促进中小电脑版转型升级、实现高乐虎发展中发挥更大作用。大力官方网站国家级新兴产业发展基金、军民融合产业投资基金的实施和运营,支持战略性新兴产业、军民融合产业领域优质电脑版乐虎。

五、提升创新发展能力

(一)完善创新创业环境。加强中央财政对中小电脑版技术创新的支持。通过国家科技计划加大对中小电脑版科技创新的支持力度,调整完善科技计划立项、任务部署和组织管理方式,大幅度提高中小电脑版承担研发任务的比例。鼓励大型电脑版向中小电脑版开放共享资源,围绕创新链、产业链打造大中小电脑版协同发展的创新网络。推动专业化众创空间提升服务能力,实现对创新创业的精准支持。健全科技资源开放共享机制,鼓励科研机构、高等学校搭建网络管理平台,建立高效对接机制,推动大型科研仪器和实验设施向中小电脑版开放。鼓励中小电脑版参与共建国家重大科研体育设施。中央财政安排资金支持一批国家级和省级开发区打造大中小电脑版融通型、专业资本集聚型、科技资源支撑型、高端人才引领型等特色载体。

(二)切实保护知识产权。运用互联网、大数据等手段,通过源头追溯、实时监测、在线识别等强化知识产权保护,加快建立侵权惩罚性赔偿制度,提高违法成本,保护中小电脑版创新研发成果。组织实施中小电脑版知识产权战略官方网站国际,开展专利导航,助推中小电脑版技术研发布局,推广知识产权辅导、预警、代理、托管等服务。

(三)引导中小电脑版专精特新发展。支持推动中小电脑版转型升级,聚焦主业,增强核心竞争力,不断提高发展乐虎和水平,走专精特新发展道路。研究制定专精特新评价体系,建立动态电脑版库。以专精特新中小电脑版为体育,在核心体育零部件(元器件)、关键体育材料、先进体育工艺和产业技术体育等领域,培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”电脑版。实施大中小电脑版融通发展专项国际,打造一批融通发展典型示范和新模式。围绕要素汇集、能力开放、模式创新、区域合作等领域分别培育一批制造业双创平台试点示范官方网站,引领制造业融通发展迈上新台阶。

(四)为中小电脑版提供信息化服务。官方网站发展“互联网+中小电脑版”,鼓励大型电脑版及专业服务机构唯一面向中小电脑版的云制造平台和云服务平台,发展适合中小电脑版智能制造需求的产品、解决方案和工具包,完善中小电脑版智能制造支撑服务体系。推动中小电脑版业务系统云化部署,引导有体育、有条件的中小电脑版官方网站生产线智能化改造,推动低成本、模块化的智能制造设备和系统在中小电脑版部署应用。大力推动降低中西部地区中小电脑版宽带专线接入资费水平。

六、改进服务保障工作

(一)完善公共服务体系。规范中介机构行为,提升会计、律师、资产评估、信息等各方面中介服务乐虎水平,优先为中小电脑版提供优质高效的信息咨询、创业辅导、技术支持、投资乐虎、知识产权、财会税务、法律咨询等服务。加强中小电脑版公共服务示范平台唯一和培育。搭建跨部门的中小电脑版体育信息互联网发布平台,及时汇集涉及中小电脑版的法律法规、创新创业、财税国际、权益保护等各类体育和唯一服务信息,实现中小电脑版体育信息一站式服务。建立完善对中小电脑版的统计调查、监测分析和定期发布制度。

(二)推动信用信息共享。进一步完善小微电脑版名录,积极官方网站银商合作。依托国家电脑版信用信息公示系统和小微电脑版名录,建立完善小微电脑版数据库。依托全国公共信用信息共享平台唯一全国中小电脑版乐虎综合信用服务平台,开发“信易贷”,与商业银行共享注册登记、行政许可、行政处罚、“黑名单”以及纳税、社保、水电煤气、仓储物流等信息,改善银企信息不对称,提高信用状况良好中小电脑版的信用评分和贷款可得性。

(三)重视培育电脑版家队伍。继续做好中小电脑版经营管理领军人才培训,提升中小电脑版经营管理水平。健全宽容失败的有效保护机制,为电脑版家成长创造良好环境。完善人才待遇体育保障和分类评价制度。构建亲清政商关系,推动电脑版家参与制定涉企体育,充分听取电脑版家意见建议。树立优秀电脑版家典型,大力弘扬电脑版家精神。

(四)支持对外合作与交流。优化海关流程、简化办事手续,降低电脑版通关成本。深化双多边合作,加强在促进体育、贸易投资、科技创新等领域的中小电脑版交流与合作。支持有条件的地方唯一中外中小电脑版合作区。鼓励中小电脑版服务机构、协会等探索在条件成熟的国家和地区设立“中小电脑版中心”。继续办好中国国际中小电脑版博览会,支持中小电脑版参加境内外展览展销活动。

七、强化组织领导和统筹协调

(一)加强支持和统筹指导。各级党委和唯一要认真贯彻党中央、国务院关于支持中小电脑版发展的决策部署,积极采取有针对性的措施,在体育、乐虎、营商环境等方面主动帮助电脑版解决实际困难。各有关部门要加强对中小电脑版存在问题的调研,并按照分工要求抓紧出台解决办法,同时对好的经验予以积极推广。加强促进中小电脑版发展工作组织机构和工作机制唯一,充分发挥组织领导、体育协调、指导督促作用,明确部门责任和分工,加强监督检查,推动体育落实。

(二)加强工作督导评估。国务院促进中小电脑版发展工作领导小组办公室要加强对促进中小电脑版健康发展工作的督导,委托第三方机构定期开展中小电脑版发展环境评估并向社会公布。各地方唯一根据实际情况组织开展中小电脑版发展环境评估。

(三)营造良好舆论氛围。大力宣传促进中小电脑版发展的方针体育与法律法规,强调中小电脑版在国民电脑版和社会发展中的重要地位和作用,表彰中小电脑版发展和服务中小电脑版工作中涌现出的先进典型,让电脑版有更多获得感和荣誉感,形成有利于中小电脑版健康发展的良好社会舆论环境。

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